行(xing)業協(xie)會是自治(zhi)、自律(lv)性(xing)組織，自律(lv)機制是行(xing)業協(xie)會最重要的運(yun)行(xing)機制之一。但目(mu)前行(xing)業協(xie)會難以形成有效(xiao)的自律(lv)運(yun)行(xing)機制。

  從政府層面看，要著重創造公平競爭環境，依法依規監管。

  從行業層面(mian)看，要著重(zhong)解決的(de)體制機制問題，主要是如何實現行業的(de)有(you)效自律(lv)以及(ji)為(wei)行業提供(gong)準確、有(you)效的(de)信息服務。

1. 行業(ye)協會職能有待(dai)進一步健全

  行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)是社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)、經(jing)(jing)濟發(fa)展(zhan)(zhan)到(dao)一(yi)定階(jie)段的(de)客觀要求和(he)必(bi)然產物(wu)，我國行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)起步較晚，且多以(yi)政府(fu)的(de)附屬物(wu)身份而產生，使得本屬于行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)的(de)職能仍由(you)政府(fu)行(xing)(xing)(xing)使，突出(chu)表(biao)現是目(mu)前政府(fu)依然掌握著(zhu)大(da)量控(kong)制(zhi)行(xing)(xing)(xing)業發(fa)展(zhan)(zhan)和(he)直接管(guan)制(zhi)企業行(xing)(xing)(xing)為的(de)政策和(he)行(xing)(xing)(xing)政手段。十八屆三中(zhong)全(quan)會(hui)(hui)(hui)明(ming)確(que)(que)指出(chu)：“推進社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)明(ming)確(que)(que)權責，依法自治，發(fa)揮作用(yong)；適合由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)提供的(de)公共服務和(he)解決的(de)事項，交由(you)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)承擔；重(zhong)點培(pei)育和(he)優先發(fa)展(zhan)(zhan)行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)商會(hui)(hui)(hui)社(she)(she)會(hui)(hui)(hui)組(zu)織(zhi)(zhi)”。隨著(zhu)我國經(jing)(jing)濟體制(zhi)改革不斷深入，行(xing)(xing)(xing)業協(xie)會(hui)(hui)(hui)作為溝(gou)通政府(fu)與(yu)企業間的(de)紐(niu)帶作用(yong)必(bi)然日益加強，應發(fa)揮的(de)作用(yong)越來越大(da)。

2. 行業(ye)自律(lv)機制亟待加強

  行業協會對行業內企業監管機制的運作很大程度上取決于行業的自律機制，但現在行業協會很少或者沒有市場準人門檻、企業資質評定標準等，缺乏有效的行業標準和規范，企業具備一定資金等基本條件就可以上項目、建生產線，正因如此，目前不銹鋼(gang)管企業眾多，難以形成代表行業共同意志的行規行約。另一方面，由于參加協會的企業一般都是本行業的骨干企業、大中型企業，眾多小企業入會比重極低，而他們又是比較容易出問題的企業，行業協會自律機制的薄弱更難以對非會員產生直接的影響作用。

3. 行(xing)業過(guo)渡分(fen)散使行(xing)業自(zi)律缺乏必要的(de)基礎條件

  在(zai)產(chan)能嚴重過剩以及政(zheng)府很難監管到(dao)位的(de)(de)情況下，就需要(yao)通(tong)過行業(ye)(ye)自律來維護正常的(de)(de)行業(ye)(ye)秩(zhi)序。然而，由于(yu)行業(ye)(ye)集中度過低(di)等(deng)原因，即使(shi)是行業(ye)(ye)中的(de)(de)骨干(gan)和(he)(he)大型企業(ye)(ye)，也很難代表整體行業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的(de)(de)利(li)益訴求，在(zai)市(shi)場(chang)需求下降和(he)(he)企業(ye)(ye)競爭(zheng)激烈的(de)(de)形勢下，容易產(chan)生企業(ye)(ye)間的(de)(de)惡性競爭(zheng)，導致產(chan)品價格嚴重背離其(qi)價值的(de)(de)現象發生。

4. 統計信息失真降(jiang)低了行業(ye)信息預(yu)警預(yu)測服(fu)務的有效性

  目(mu)前在行業(ye)統(tong)計信(xin)息方(fang)面失真現象嚴重，存(cun)在較多漏洞。鋼(gang)管(guan)產(chan)量統(tong)計數(shu)據與(yu)實(shi)際有(you)差(cha)距(ju)，鋼(gang)管(guan)企(qi)業(ye)實(shi)際數(shu)量不(bu)清，發(fa)展情況不(bu)明，極大影響(xiang)(xiang)了行業(ye)信(xin)息預警預測的有(you)效性，而且(qie)會給企(qi)業(ye)生產(chan)經營計劃和發(fa)展規劃帶來誤導。長期以(yi)來一(yi)些地區統(tong)計數(shu)據存(cun)在漏報(bao)、多報(bao)、重復填報(bao)鋼(gang)管(guan)產(chan)量的現象，一(yi)些節能環保(bao)與(yu)能耗(hao)指標數(shu)據、財務數(shu)據存(cun)在造假，統(tong)計數(shu)據不(bu)規范(fan)，人為因(yin)素影響(xiang)(xiang)大，已(yi)經影響(xiang)(xiang)了對(dui)行業(ye)發(fa)展狀況的判斷。

5. 行業公共性平(ping)臺建設需(xu)要進一步加強(qiang)

  希望政府部門應盡快將屬于行(xing)業(ye)(ye)自律(lv)性方面(mian)的行(xing)政職能轉移給行(xing)業(ye)(ye)協會(hui)，并創造(zao)條件，給予政策扶持，創造(zao)行(xing)業(ye)(ye)公共性服(fu)務(wu)平臺的建設。