國家發(fa)改(gai)委5月6日對外發(fa)布了(le)關(guan)于鋼鐵冶煉項目備(bei)案(an)管理的(de)意見（發(fa)改(gai)產業〔2021〕594號）。
一、高度(du)重視鋼(gang)鐵冶煉項目備案工作(zuo)
深入推進(jin)供給側結構性改(gai)革、化(hua)解(jie)鋼(gang)鐵(tie)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)是黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院重(zhong)大(da)決策部(bu)署，《國(guo)(guo)務(wu)院關于鋼(gang)鐵(tie)行業化(hua)解(jie)過(guo)剩產(chan)(chan)能(neng)實現脫困發展的意見》（國(guo)(guo)發〔2016〕6號，以(yi)下簡稱國(guo)(guo)發6號文件(jian)）明確要求“不得以(yi)任何名義、任何方(fang)式(shi)備案新增產(chan)(chan)能(neng)的鋼(gang)鐵(tie)項目(mu)”。各地區務(wu)必(bi)高度(du)重(zhong)視(shi)，令行禁止，抓緊抓實抓細(xi)項目(mu)備案各環節工(gong)作，切實將(jiang)黨中(zhong)央、國(guo)(guo)務(wu)院決策部(bu)署落到(dao)實處。
二、嚴(yan)格鋼鐵冶煉項目備案管理
各(ge)地(di)區要(yao)嚴格按照(zhao)國發6號文件關于(yu)加強組織領導的(de)有關要(yao)求，切(qie)實履行責(ze)任，做好(hao)本(ben)地(di)區鋼鐵冶煉(lian)(lian)項目(mu)(mu)備(bei)案管(guan)理工(gong)作(zuo)。要(yao)按照(zhao)《企業(ye)投資(zi)項目(mu)(mu)核準和備(bei)案管(guan)理條例》《企業(ye)投資(zi)項目(mu)(mu)核準和備(bei)案管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)》以及(ji)本(ben)意見(jian)要(yao)求并(bing)結合實際(ji)，完(wan)善本(ben)地(di)區鋼鐵冶煉(lian)(lian)項目(mu)(mu)備(bei)案工(gong)作(zuo)制度(du)和管(guan)理辦(ban)(ban)法(fa)，加強政策宣傳和相關人員培訓，不斷(duan)提高鋼鐵冶煉(lian)(lian)項目(mu)(mu)備(bei)案工(gong)作(zuo)的(de)質(zhi)量(liang)和水(shui)平。
在大氣污染防(fang)治(zhi)重點(dian)區(qu)域、國家生態文明(ming)試驗區(qu)、長江經濟帶、黃河流域建設(she)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項目(mu)，在同一省級行政區(qu)劃內實施(shi)搬遷(qian)或(huo)異地改(gai)造項目(mu)，建設(she)地省級化解鋼(gang)鐵(tie)過剩產能工作(zuo)領導小組辦(ban)公室(shi)要組織(zhi)開展專項論(lun)證，對項目(mu)建設(she)的必(bi)要性、可行性及外部條件(jian)進(jin)行科學、深入、細致的論(lun)證評估，防(fang)止(zhi)盲(mang)目(mu)投資(zi)和無序建設(she)。
?鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)(an)(an)前，必須按規定實(shi)施產能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)。各地區在開展鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)(an)(an)工作(zuo)時，須確(que)保(bao)項(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)(an)(an)前已嚴格按照《鋼(gang)鐵(tie)(tie)行業產能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)實(shi)施辦法》要(yao)求，完成(cheng)項(xiang)(xiang)目(mu)產能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)方案(an)(an)(an)的(de)公(gong)示、公(gong)告(gao)(gao)，并提供(gong)完成(cheng)產能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)公(gong)告(gao)(gao)的(de)證(zheng)明材(cai)料。鋼(gang)鐵(tie)(tie)冶煉項(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)(an)(an)時，備案(an)(an)(an)產能(neng)以產能(neng)置(zhi)(zhi)換(huan)(huan)(huan)(huan)公(gong)告(gao)(gao)方案(an)(an)(an)確(que)定的(de)產能(neng)為準。
三(san)、規范建設鋼鐵(tie)冶(ye)煉項目
建(jian)(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目須滿足鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)行(xing)業先(xian)進工藝裝備(bei)水平和領先(xian)指標要(yao)求，實現綠(lv)色化(hua)、智能(neng)(neng)化(hua)發(fa)展。采用的(de)(de)冶(ye)(ye)煉(lian)裝備(bei)須符合《產(chan)(chan)(chan)業結構調整(zheng)指導目錄》及鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)相關設(she)(she)計(ji)規范的(de)(de)有(you)(you)關要(yao)求，污染物排放(fang)應(ying)達到超低排放(fang)要(yao)求。鼓勵鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目建(jian)(jian)設(she)(she)依托具備(bei)條件(jian)的(de)(de)現有(you)(you)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)生產(chan)(chan)(chan)廠區(qu)集聚發(fa)展，在現有(you)(you)廠區(qu)建(jian)(jian)設(she)(she)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)冶(ye)(ye)煉(lian)項(xiang)目沒有(you)(you)粗鋼(gang)(gang)(gang)產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)建(jian)(jian)設(she)(she)規模限制(zhi)要(yao)求。
對確有(you)必要(yao)新選址（指不(bu)(bu)能與現有(you)生(sheng)產廠區(qu)共用(yong)公輔設(she)(she)施，下同）建設(she)(she)的鋼鐵冶煉(lian)項目(mu)粗鋼產能規(gui)模要(yao)求(qiu)如下：沿海地區(qu)（指擁有(you)海岸線(xian)的設(she)(she)區(qu)市）不(bu)(bu)低(di)于(yu)2000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（允(yun)許分(fen)兩期建設(she)(she)，5年(nian)內(nei)全部(bu)建成，一期不(bu)(bu)低(di)于(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)）；非沿海地區(qu)，采用(yong)高(gao)爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)工藝(yi)（或高(gao)爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)與電弧爐(lu)短流程(cheng)相結合工藝(yi)）的不(bu)(bu)低(di)于(yu)1000萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得分(fen)期建設(she)(she)），采用(yong)電弧爐(lu)短流程(cheng)工藝(yi)的不(bu)(bu)低(di)于(yu)200萬(wan)噸(dun)/年(nian)（不(bu)(bu)得分(fen)期建設(she)(she)；項目(mu)建成后(hou)，擬于(yu)廠區(qu)新建高(gao)爐(lu)-轉爐(lu)長流程(cheng)的，須執行新選址建設(she)(she)的有(you)關規(gui)定）。
以上所述項目需一(yi)次性履行產能置(zhi)換(huan)手續。
四、強化鋼(gang)鐵項目備案(an)事中事后監管
各(ge)地(di)區要制定加(jia)強(qiang)已備案(an)鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)管理(li)的具體措施，并及(ji)時跟蹤項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)建設進展(zhan)情(qing)況。同(tong)時建立(li)(li)本地(di)區備案(an)鋼鐵(tie)(tie)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)動態管理(li)臺賬，根據項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)進展(zhan)情(qing)況及(ji)時更新，并抄(chao)報國家發展(zhan)改革(ge)委(wei)。在項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)監管過程中(zhong)發現的違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)問題，各(ge)地(di)區要責成有關方面立(li)(li)即(ji)整改，并根據相(xiang)關規(gui)定嚴肅(su)處置(zhi)。鋼鐵(tie)(tie)煤炭(tan)行(xing)(xing)業化解過剩(sheng)產能和脫困發展(zhan)工作(zuo)部際聯(lian)席(xi)會議辦公(gong)室(shi)將(jiang)加(jia)強(qiang)督導檢查、舉報線索核(he)查等工作(zuo)，嚴肅(su)查處鋼鐵(tie)(tie)冶煉(lian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)行(xing)(xing)為(wei)，對(dui)嚴重違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規(gui)、影(ying)響惡劣的，將(jiang)作(zuo)為(wei)負面典型(xing)上報國務院，并公(gong)開曝光。
自2021年(nian)6月(yue)1日起，《國家發(fa)(fa)展改革委 工業和信息(xi)化部(bu)關(guan)于完善鋼(gang)鐵(tie)產能(neng)置換和項(xiang)目(mu)(mu)備案工作的(de)通知》（發(fa)(fa)改電〔2020〕19號，以下簡(jian)稱19號文件）關(guan)于暫(zan)停鋼(gang)鐵(tie)項(xiang)目(mu)(mu)備案的(de)有(you)關(guan)要求停止(zhi)執行，備案建設鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目(mu)(mu)按(an)本意見要求執行。19號文件生(sheng)效（2020年(nian)1月(yue)24日）前，已進行產能(neng)置換方案公示且(qie)無異議的(de)鋼(gang)鐵(tie)冶煉項(xiang)目(mu)(mu)可按(an)原(yuan)有(you)規定(ding)進行備案。
